專題起因：發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià) | 上線時(shí)間：11月30日 | 制作人：王方濤
經(jīng)過十一五的狂飆突進(jìn)，光伏行業(yè)正迎來艱難的調(diào)整期，尚德電力第三季虧損列光伏業(yè)虧損額榜首。
非民用電價(jià)自09年11月20日起每度平均提高2.8分，居民用電將推行階梯遞增電價(jià)。全國(guó)各省(市)銷售電價(jià)平均提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)分別為： |
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華中電網(wǎng)： |
湖北省3.52分錢、湖南省3.7分錢、河南省3.37分錢、江西省3.56分錢、四川省2.71分錢、重慶市3.78分錢。 |
華東電網(wǎng)： |
上海市3.5分錢、江蘇省3.54分錢、浙江省3.4分錢、安徽省2.4分錢、福建省3.5分錢。 |
西北電網(wǎng)： |
陜西省3.58分錢、甘肅省2.11分錢、青海省2.16分錢、寧夏自治區(qū)2.11分錢。 |
東北電網(wǎng)： |
遼寧省3分錢、吉林省3.6分錢、黑龍江省3.2分錢、內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)2.58分錢。 |
華北電網(wǎng)： |
北京市3.3分錢、天津市4.13分錢、河北北部電網(wǎng)2.93分錢、河北南部電網(wǎng)3.44分錢、山西省3.69分錢、山東省2.84分錢、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)3.11分錢。 |
南方電網(wǎng)： |
廣東省2.65分錢、廣西自治區(qū)3.53分錢、云南省1.8分錢、貴州省4.99分錢、海南省2.5分錢。 |
一、發(fā)改委12月1日公布全國(guó)各省、市、自治區(qū)具體電網(wǎng)銷售價(jià)格上漲金額。其中，云南省上漲金額最低，為1.8分錢，貴州省上漲4.99分錢，漲幅最高。
二、發(fā)改委以全國(guó)六大電網(wǎng)為單位發(fā)布通知，公布適當(dāng)提高火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)、核定和調(diào)整部分水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，以及調(diào)整跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格等內(nèi)容。
三、通知還要求，對(duì)居民生活用電試行階梯電價(jià)制度。具體方案由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)發(fā)改委下發(fā)的指導(dǎo)意見組織聽證后實(shí)施。>>更多
假如某城市實(shí)施的居民階梯電價(jià)方案是：第一檔電量為150度以內(nèi)，不提價(jià)；第二檔電量為150-270度，每度電加價(jià)5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價(jià)0.3元。那么，不同用電量居民電費(fèi)變化情況為： |
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不實(shí)行階梯電價(jià) |
若執(zhí)行階梯電價(jià) |
第一檔：若某家庭月用電量為150度，不實(shí)行階梯電價(jià)時(shí)，每度電平均提高3分錢，每月電費(fèi)將增加4.5元； |
若執(zhí)行階梯電價(jià)，則電費(fèi)不增加； |
第二檔：若某家庭月用電量為270度，不實(shí)行階梯電價(jià)時(shí)，每度電平均提高3分錢，每月電費(fèi)將增加8.1元； |
若執(zhí)行階梯電價(jià)，只對(duì)150度到270度之間每度電提高5分錢，電費(fèi)增加6元，相對(duì)減少電費(fèi)2.1元。 |
第三檔：若某家庭月用電量為350度，不實(shí)行階梯電價(jià)時(shí)，每度電平均提高3分錢，每月電費(fèi)將增加10.5元； |
若執(zhí)行階梯電價(jià)，對(duì)150度到270度之間每度電提高5分錢、270度到350度之間每度電提高3毛錢，電費(fèi)增加30元，相對(duì)增加電費(fèi)19.5元。 |
此外，由于對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或者15度免費(fèi)電量，每年每戶還可減少電費(fèi)支出60元至90元。 |
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一、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)5月30日宣布，自6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢，但居民用電價(jià)不變。
二、此次上調(diào)銷售電價(jià)的省市包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州。其中，山西省銷售電價(jià)上漲金額最多，每千瓦時(shí)上漲2.4分；四川省上漲金額最小，每千瓦時(shí)上漲0.4分。
三、發(fā)改委已于4月10日起上調(diào)其中12個(gè)省份上網(wǎng)電價(jià)，安徽、湖南、江西上網(wǎng)電價(jià)自6月1日起上調(diào)。>>更多
在火電企業(yè)巨虧背后的則是煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛。在火電發(fā)電成本中，煤炭占到總成本70%左右。
煤炭?jī)r(jià)格的上漲，加劇了電企生產(chǎn)成本，導(dǎo)致電力企業(yè)開工率下降，成本上漲是推動(dòng)電荒出現(xiàn)的重要原因。
面對(duì)嚴(yán)厲的強(qiáng)制性減排政策，目前生存艱難的火電企業(yè)仍需不斷加大對(duì)環(huán)保成本的投入。
中間環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)手加碼，獲取了合同煤與市場(chǎng)煤之間巨大差價(jià)利潤(rùn)，這幾乎成為行業(yè)潛規(guī)則。
我國(guó)能源供需“逆向分布”的現(xiàn)實(shí)，也是導(dǎo)致煤炭長(zhǎng)途運(yùn)輸、價(jià)格攀升的重要原因。
市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用受到抑制，以致長(zhǎng)期陷入煤電輪番漲價(jià)的惡性循環(huán)怪圈。
中國(guó)式電荒禍起價(jià)格不暢 缺電不缺煤
值得注意的是，國(guó)內(nèi)雖無煤荒之虞，但電荒預(yù)警不斷，其根源就在于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”導(dǎo)致的價(jià)格不暢。不缺煤，不意味著不缺電。[詳細(xì)]
如果說之前長(zhǎng)期存在的是由于裝機(jī)容量不足的硬缺電；當(dāng)前面臨的則是在電力裝機(jī)充裕的情況下，帶引號(hào)的“電荒”。電煤價(jià)漲，只是當(dāng)前電力困境循環(huán)鏈條的一環(huán)，往前看是電價(jià)改革滯后，向后看的結(jié)果是電企虧損。>>更多
1997-1998年 |
電力行業(yè)“政企分開”，電力部撤消，國(guó)家電力公司承接了原電力部下屬的五大區(qū)域集團(tuán)公司、七個(gè)省公司和華能、葛洲壩兩個(gè)直屬集團(tuán)； |
2002年3月 |
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《電力體制改革方案》，決定由國(guó)家計(jì)委牽頭，成立電力體制改革工作小組，負(fù)責(zé)組織電力體制改革方案實(shí)施工作； |
2002年12月 |
國(guó)家電力公司拆分為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)，即國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及國(guó)電、華電、華能、大唐和中電投； |
2003年3月 |
國(guó)家電監(jiān)會(huì)成立，開始履行電力市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分開”； |
2003年7月 |
國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，確定電價(jià)改革的目標(biāo)、原則及主要改革措施； |
2004年3月 |
出臺(tái)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)； |
2004年12月 |
國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施； |
2005年2月 |
《電力監(jiān)管條例》頒布； |
2005年3月 |
制定與《電價(jià)改革方案》相配套的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》三個(gè)實(shí)施辦法； |
2005年年底 |
電監(jiān)會(huì)一份內(nèi)部報(bào)告披露，認(rèn)為“中國(guó)的電力體制改革基本不成功”； |
2006年2月 |
“十一五”電力體制改革任務(wù)確定； |
2006年6月 |
第二次煤電聯(lián)動(dòng)，火力電企電價(jià)調(diào)整，各區(qū)域上調(diào)幅度不同，在1.5%-5%之間； |
2007年1月 |
發(fā)改委發(fā)布《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》； |
2007年3月 |
發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作的通知》，并分四次批復(fù)了全國(guó)各省區(qū)小火電降價(jià)方案。 |
2008年3月 |
溫總理《政府工作報(bào)告》指出繼續(xù)深化電價(jià)改革。 |
2008年7月和8月 |
電價(jià)兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)平均漲4.14分，銷售電價(jià)平均漲2.61分，緩解煤價(jià)大漲導(dǎo)致電企虧損 |
2009年9月14日 |
電監(jiān)會(huì)發(fā)布《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，電價(jià)政策執(zhí)行中長(zhǎng)期積累的矛盾和問題依然存在，比如煤電矛盾突出，發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大等。 |
2009年10月 |
發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見（征求意見稿）》，明確改革的必要性，確定改革目標(biāo)和原則，并提出電價(jià)改革的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。 |
2009年10月 |
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合批復(fù)遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案，標(biāo)志著電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)。 |
2009年10月 |
發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局三部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》 |
2009年11月 |
國(guó)家發(fā)改委宣布，自11月20日起全國(guó)非民用電價(jià)每度平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價(jià)。 |
2010年10月 |
發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。 |
2011年5月 |
發(fā)改委通知要求全國(guó)15個(gè)省市上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分左右，銷售電價(jià)6月1日開始調(diào)整，居民電價(jià)不上調(diào)；上調(diào)涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)用戶。 |
由發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），《意見》明確了改革的必要性，確定了改革目標(biāo)和原則，并提出了電價(jià)改革的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
一：推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)
二：構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；
三：開展大用戶與發(fā)電企業(yè)雙方交易試點(diǎn)；
四：放開新核準(zhǔn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)；
五：完善政府定價(jià)；
六：逐步建立規(guī)范的輸配電價(jià)機(jī)制；
七：推進(jìn)銷售電價(jià)改革。
一是，廠網(wǎng)分開后，由于沒有形成有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)和運(yùn)行規(guī)劃，上網(wǎng)電價(jià)仍實(shí)行政府定價(jià)，不利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二是，受輸、配資產(chǎn)不分等因素影響，科學(xué)合理的輸配電價(jià)體系尚末形成，企業(yè)成本缺乏有效約束。
三是，銷售電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，電網(wǎng)企業(yè)單一購買的市場(chǎng)格局尚未打破，用戶缺乏用電選擇權(quán)。
